5月21日，生态环境部等部门印发的《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）》（以下简称“行动方案”）对外发布。行动方案提出，大力推进美丽河湖保护与建设，到2027年，美丽河湖建成率达40%左右；到2030年，美丽河湖建设取得明显成效；到2035年，美丽河湖基本建成。

  2573个河湖水体进入保护与建设清单

  什么是美丽河湖？生态环境部水生态环境司相关负责人告诉记者，美丽河湖一般应具备以下条件——

  水资源方面，具有稳定的补给水源，水体流动性较好，河湖生态用水得到有效保障，稳定实现“有河有水”；

  水生态方面，河湖水域及其缓冲带生态环境功能得到维持或恢复，生物多样性得到有效保护，有代表性的土著物种得到重现，稳定实现“有鱼有草”；

  水环境方面，流域内各类污染物排放得到有效控制，河湖水质实现根本好转或水质稳定达到优良，公众的景观、休闲等亲水需求得到较好满足，人民群众反映的生态环境问题得到妥善解决，稳定实现“人水和谐”。

  据介绍，生态环境部等部门组织制定国家层面美丽河湖保护与建设清单，共确定2573个河湖水体，基本覆盖我国具有重要生态功能、生态环境敏感脆弱、社会关注度高的大江大河干流、重要支流和重要湖泊水库。如长江干流6300余公里、黄河干流5400余公里实现全覆盖，重点流域水生态环境保护规划确定的210个重点湖库覆盖90%以上。同时，鼓励地方因地制宜将群众身边的小微水体等纳入保护与建设范围。

  聚焦重点任务，细化制定目标，重在提质增效

  在目标设置上，行动方案聚焦近三年重点任务，从巩固深化水环境治理、加强基本生态用水保障、积极推进水生态保护修复等方面，细化制定了15项目标。同时，充分考虑地方工作基础和承受能力，重点在提质增效上下功夫。例如，在水环境治理方面，行动方案进一步巩固深化水环境治理，对入河排污口整治与工业园区、城乡生活、农业面源污染防治等作出部署。以入河排污口整治为例，行动方案提出“开展河湖沿岸排污口排查溯源”“开展入河排污口排查整治技术帮扶”等举措，提出“到2027年，建成排污口监测监管体系”。

  农村黑臭水体治理和农业面源污染防治比较分散、容易反复，是当前工作中面临的挑战之一。行动方案提出，到2027年，城市生活污水收集处理综合效能显著提升，农村生活污水治理（管控）率达到60%以上，农村黑臭水体基本消除。

  在生态流量保障方面，行动方案明确了加强基本生态用水保障有关要求，对河湖生态流量管理、泄放措施落实、监测信息共享等作出部署。

  “所谓生态流量，是指为保证河流生态服务功能，用以维持或恢复江河湖库生态系统基本结构与功能所需的最小流量。”上述负责人解释。对此，行动方案提出：到2027年，跨省重点河湖生态流量得到有效保障；基本完成已建大中型水利水电工程生态流量确定（核定）工作，有序推进其他水利水电工程生态流量确定（核定）工作；河湖生态流量监测评价体系进一步健全。

  在水生态保护修复方面，行动方案着重部署提升河湖生态系统健康水平，促进“人水和谐”，主要包括水生生物保护恢复、湖库富营养化综合治理、生境修复和监管、防洪排涝治理、生态产品价值实现、满足群众亲水需求等。

  据介绍，我国已经连续三年开展长江流域水生态考核试点工作，黄河流域也开展了水生态考核的相关探索。行动方案明确，到2027年，长江流域水生生物完整性指数有所提升，黄河流域水生生物多样性下降趋势得到初步遏制，长江、黄河等重要流域横向生态保护补偿机制基本建立。

  不断提高人民群众的参与度、获得感

  “美丽河湖建设离不开科技支持和资金保障。”上述负责人说，行动方案提出，在科技支持方面，加强水生态环境领域科技创新，强化关键技术研究，发挥国家生态环境科技成果转化综合服务平台作用，促进科技成果转化应用。在资金保障方面，中央财政积极支持美丽河湖保护与建设，引导和鼓励地方财政及社会资本加大投入；同时，倡导通过政府购买服务、环境污染第三方治理、生态环境导向的开发（EOD）等模式，引导社会资本积极参与美丽河湖保护与建设。

  “美丽河湖是美丽中国在水生态环境领域的集中体现和重要载体。”上述负责人说，要开展全民行动，如组织引导志愿服务组织、志愿者参与美丽河湖保护与建设，提高人民群众对美丽河湖的参与度、获得感。

  “下一步，生态环境部将指导各地统筹水资源、水环境、水生态治理，推动流域上下游、左右岸、干支流协同治理，推进建设各美其美的美丽河湖。”该负责人说。（记者 张胜）