新华社北京12月13日电 题：牢牢把握“五个必须”的规律性认识——二论学习贯彻中央经济工作会议精神

　　新华社评论员

　　日前召开的中央经济工作会议统筹国内国际两个大局、科学分析我国发展形势，在新的实践基础上，概括提炼出“五个必须”的新的认识和体会：必须充分挖掘经济潜能、必须坚持政策支持和改革创新并举、必须做到既“放得活”又“管得好”、必须坚持投资于物和投资于人紧密结合、必须以苦练内功来应对外部挑战。学习贯彻会议精神，做好新形势下经济工作，就要牢牢把握“五个必须”的核心要义、丰富内涵、实践要求，把规律性认识转化为做好经济工作的实际成效。

　　实践发展每前进一步，理论创新就前进一步。党的十八大以来，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党对经济工作的全面领导，不断深化对经济工作的规律性认识，提出一系列新理念新思想新战略，引领我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。实践充分证明，以习近平经济思想为科学指引，持续深化对经济发展规律的认识和把握，是做好经济工作、推动中国经济航船行稳致远的制胜关键。中央经济工作会议提出的“五个必须”紧密联系、相互贯通，是认识与实践的有机统一，既与此前关于经济工作的经验总结一脉相承，又与时俱进、创新发展，是习近平经济思想的进一步丰富和发展，为做好当前和今后一个时期的经济工作提供了思想指引和行动指南。

　　做好新形势下经济工作，必须充分挖掘经济潜能。我国是一个超大规模经济体，拥有14亿多人口，稳居全球制造业第一大国、全球第二大消费市场。中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势等多重优势长期积累、持续叠加，构筑起进一步推动经济高质量发展的坚实底盘。要坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，充分激发各类经营主体活力。要在推动科技创新和产业创新深度融合、促进城乡融合和区域协调发展等方面培育更多新增长点，不断开拓发展新空间，持续释放发展潜能。

　　做好新形势下经济工作，必须坚持政策支持和改革创新并举。破解经济发展中的老问题、新挑战，一方面要强化政策供给，通过实施更加积极有为的宏观政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能；另一方面要持续推进改革创新，进一步深化全国统一大市场建设、国资国企、拓展要素市场化、健全地方税体系等重点领域与关键环节的改革，不断为高质量发展激活力、添动力。坚持政策支持和改革创新融合促进、相互支撑，既立足当下又着眼长远，就能确保经济运行稳中求进、提质增效，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　做好新形势下经济工作，必须做到既“放得活”又“管得好”。现代经济条件下，政府和市场在经济社会发展中的作用缺一不可。“放得活”，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快建设高标准市场体系，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，让全社会有更强活力和更大空间去发展经济、创造财富。“管得好”，就是要更好发挥政府作用，不断建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，着力矫正市场失灵，规范竞争秩序，使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。把握好“有所为”“有所不为”的辩证法，统筹好活力与秩序的关系，让市场的“无形之手”与政府的“有形之手”各负其责、形成合力，才能实现活而不乱、活跃有序的动态平衡，充分激发经济高质量发展动能。

　　做好新形势下经济工作，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。对物的投资是总需求的重要组成部分，对于拉动经济增长、创造就业等有重要作用。当前，我国投资于物仍有很大空间潜力，需要在科技创新、城市更新、现代化产业体系建设等方面持续投入，为经济社会发展夯实物质技术基础。人是生产力诸要素中最活跃、最能动、最具决定意义的要素，是发展的出发点和落脚点。推动经济增长动力机制转换，实现创新驱动、需求拉动，亟须加大对人的投资，推动人力资本积累，形成“人力资本红利”。要将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，以人力资本提升和消费潜力释放驱动经济高质量发展，推动经济发展和民生改善不断形成良性循环，构筑经济长期发展竞争力。

　　做好新形势下经济工作，必须以苦练内功来应对外部挑战。事物发展变化是由内因决定的，内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因起作用。面对外部环境的不确定性，必须坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，集中精力办好自己的事，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，在巩固壮大实体经济根基、加快高水平科技自立自强、发展新质生产力、坚持协调发展、推动全面绿色转型、积极稳妥化解重点领域风险等方面主动作为、久久为功，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。新征程上，更加关注对发展和安全具有基础性影响的事，不断巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，就一定能把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，推动高质量发展不断迈出新步伐，推动中国式现代化不断开辟新境界。