老旧小区密集、路网狭窄、公共空间零散……随着城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段，如何让老城区焕发新生，成为越来越多城市面临的现实课题。在江西省九江市永修县，老城区改造没有大拆大建，没有推倒重来，而是见缝插针、精雕细琢，用更少成本撬动更大民生效益，探索出一条城市内涵式发展新路径。

  老城要焕新，改造空间从哪里来？永修县住房和城乡建设局党组书记李猛猛介绍，县里把每一块地盘算清楚、用到实处。例如，原高速公路管理所搬迁后留下一个院落，长期无人打理，县里与产权方协商，在不改变产权的前提下，将这里改造成开放式篮球场、羽毛球场和健身区。

  公安局旧址后面曾是一个脏乱差的水塘，县里实施城市更新生态修复行动，清淤铺草，建成步道和口袋公园，曾经的“卫生死角”变成居民散步健身的好去处。

  老旧小区怎么改、改什么，要让老百姓说了算。改造之前先问需于民，怎么改造再问计于民，改造之后还要问效于民。“三问于民”的工作方法，让每项工程都能达到回应群众急难愁盼的效果。

  云雾山区小区建于20世纪80年代，地势低洼，一到雨季雨水倒灌，一楼住户常被淹，居民改造呼声强烈。2024年，永修将这里列为重点民生实事项目，新建了一座1000立方米的钢筋混凝土下沉式防涝调蓄池，配套建设智能泵站进行强排。2025年5月竣工后，多年内涝问题得以解决。老百姓看到改造效果，纷纷自掏腰包翻新装修房子。

  同心社区是永修老旧城区的典型：人口老龄化严重，公共设施缺乏，停车难、充电难，连天然气都没通。改造中，永修配建了700余个公共停车位和288个非机动车充电插座，实施开放式老旧小区天然气普惠工程。坚持既有建筑有效利用，将原武装部旧址改造为社区综合服务中心，原老年协会办公场所变成幸福食堂和老年活动中心。如今，同心社区已成为江西省城市更新暨“好社区”建设典型案例。

  城市更新，归根结底是为了让人民生活更美好。临近中午，富民社区服务中心一楼的幸福食堂里饭菜飘香。70岁的龚大爷每天步行几分钟来到这里，花6块钱吃一顿午饭，饭后跟老伙计下下象棋。二楼是社区的卫生中心，平时有医生坐诊，可以量血压，还建了健康档案。三楼的乒乓球室一到傍晚就爆满，下班后的年轻人在这里切磋球技。一个社区服务中心，装下了居民的欢声笑语，也标记了一座城市的温度。

  2025年，永修县启动城区体育场地“开花行动”，投入1200余万元新建或改扩建体育场地13处。同时，积极探索利用社会资本带动城市更新行动，让杂草丛生的边角地逐步变为便民健身场所，配备适老化健身器材和儿童游乐设施，初步形成覆盖湖东、湖西和老城区的“15分钟运动圈”，让“一老一小”在家门口就能感受到实实在在的关怀。

  下一步，永修县将持续深化探索城市更新改革，坚持“先体检、后更新”的原则，全面启动城市体检，从住房、社区、街区、城区四个维度对县城进行把脉，系统梳理短板弱项和资源家底，用一针一线的“绣花功夫”，努力在有限的空间里精耕细作，让老百姓真切感受到城市发展温度。（记者陈柱佐）